各鄉鎮人民政府：
按照《黑龍江省人民政府關于全省地方林業“十四五”期間年森林采伐限額的批復》（黑政函〔2020〕108號）執行森林采伐限額制度要求，我市木材生產計劃20400立方米。為確保我市木材采伐生產工作順利實施，林業生態紅線得到有效保護，結合我市實際，現將全市木材生產計劃及有關事項通知如下：
一、嚴格執行森林采伐限額制度，有效保護森林資源
“十四五”期間，年森林采伐限額是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，不得突破。集體、個人和非國有經濟組織的林木采伐實行蓄積單項控制,各鄉鎮要嚴格執行。因重大自然災害、公共安全和自然保護區特殊情況“其他采伐”限額不足的，按照《黑龍江省地方林業“十四五”期間省級不可預見性采伐限額使用管理辦法》和關于轉發《國家林業局和草原局關于加強“十四五”期間林木采伐管理的通知》的通知黑林草發〔2021〕71號文件要求執行。
市林草局預留主伐、更新采伐、其他采伐、低產（效）林改造和撫育采伐（商品林、生態林）部分限額指標，用于解決因自然災害、救災搶險、安全隱患排除等需要。規定時間內未上報采伐設計的鄉鎮，視為自動放棄使用采伐限額。鄉鎮剩余未執行的采伐限額，由市林草局進行后期調串。
二、嚴格規范采伐管理
（一）木材采伐計劃實行總量控制、分項管理。各鄉鎮2023年可執行的木材采伐生產計劃總量及各分項嚴格按附表《尚志市2023年木材采伐限額計劃統計表》（詳見附件）執行，不同編限單位間的采伐限額不得挪用，同一單位各分項限額不得串換使用。
（二）嚴格執行采伐指標陽光分配。按照“計劃跟著資源走”和“公開、公平、公正”的原則，依據資源年報數據分配采伐限額，各鄉鎮政府不得違法干預，堅決杜絕不作為、慢作為行為，同時將采伐限額分配結果向社會公示。采伐限額要優先安排群眾生產生活的民生需求、重點林業項目工程實施需求(如：退耕還林轉生態林撫育、三北工程退化林分修復等工程項目)，切實解決林農反映的“辦證難”問題。
（三）嚴格控制人工用材林皆伐。根據《森林法》、《森林采伐更新管理辦法》等相關法律法規，從嚴控制人工用材林皆伐，生態區位重要的人工用材林原則上禁止皆伐，全面推行以漸伐和擇伐為主的人工林采伐方式，對伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，漸伐和擇伐強度應當適當降低。嚴禁“撥大毛”、采優留劣等問題的發生，嚴禁借撫育之名，行單純取材之實。一經發現，將依法依規嚴肅處理。
（四）落實森林資源保護管理責任，強化森林資源保護。各鄉鎮要嚴格按照守住生態和發展兩條底線，充分認識認真執行森林采伐限額制度的重要意義，切實加強領導，精心組織，狠抓落實，明確責任，嚴格監督。
（五）強化調查設計管理。采伐林木的調查設計必須由有專業資質的調查隊伍和有調查資質的調查人員承擔。各鄉鎮要嚴格篩選第三方調查公司選用工作，如第三方調查設計公司出現采伐設計與現地不符、虛假設計等情況，要給予第一次警告、第二次嚴重警告，第三次將永不選用該公司開展本地涉林業務。同時鄉鎮負責本地林草工作的正式人員履行調查隊長職責，調查設計的精度實行調查隊長負責制。
上半年采伐設計上報截止日期為3月1日，審批截止日期為3月15日。執行本地依據資源年報數據分配采伐限額總量的30%，主要用于群眾生產生活的民生需求和自然災害、救災搶險、安全隱患排除等需要，下半年采伐設計上報截止日期為9月30日，審批截止日期為10月30日。上年度出現過更新欠賬、濫伐案件及不按采伐設計作業施工等情況的采伐申請人，本年度的申請采伐一律不予受理。
（六）依法申領簽發采伐許可證。嚴格按照《森林法》的有關規定，完善申請、受理、審核、審批等程序執行。
三、強化對森林采伐管理的監督檢查
各鄉鎮要對本轄區內森林采伐執行情況進行監督檢查，嚴厲打擊亂砍濫伐等違法犯罪行為，本地生產經營結束后要上報執行情況總結，強化森林資源保護管理。對已經明確所有權和經營權的森林、林木，林權所有者和經營者是伐區采伐作業和跡地更新的責任主體。
四、采伐設計
（一）采伐設計一式三份（一份不裝訂、二份裝訂）；
（二）采伐設計包括：一是采伐作業設計審批表；二是設計公司資質證(調查隊長簽字）和采伐設計人員資質證；三是采伐設計說明書；四是小班匯總表；五是采伐小班一覽表；六是采伐申請書，采伐申請人身份證復印件；七是授權委托書，并附委托人身份證復印件（身份證上簽字，無授權委托此處可忽略）；八是GPS全點坐標示意圖（大地2000坐標系）；九是采伐地點在鄉鎮位置圖上標注要清晰；十是采伐樹種及采伐小班四至明細表；十一是林地林木權屬證明等相關證明材料；
（三）注意事項。1.內外業設計因子調查方法及計算依據，填寫在說明書內。2.審批表、申請書蓋章簽字不可用復印件，簽字不可用藝術字，采伐設計內手寫處和年月日字跡要清晰。
（四）采伐設計不遵照上述要求上報，林草局不予受理，出現的一切后果由上報單位自行負責。
五、加強森林采伐跡地更新管理
各鄉鎮要高度重視采伐跡地更新管理工作，加大對采伐跡地更新造林的監督管理，在2022年審批的災害木地塊出現天窗空地的要補植補造，督促采伐責任人按時完成更新造林任務及災害木補植補造工作。皆伐（更新）及災害木地塊以營造喬木林為主，堅決禁止林糧、林果、林藥間作。未完成上一年度更新造林的鄉鎮，將相應減少該鄉鎮下一年度的木材采伐限額，問題嚴重的鄉鎮取消下一年度的木材采伐限額。
六、加強安全生產
各鄉鎮按照《中華人民共和國安全生產法》執行，加強安全生產管理工作，保障人民生命和財產安全，對作業區安全生產進行檢查及監督和管理。對涉及采伐責任人和生產人員，在進入伐區前要對施工人員進行教育培訓，油鋸手應持證上崗，采伐作業施工人員和做業區工作人員要做好安全防護措施，嚴禁酒后進行采伐作業、一人單獨施工。如發現安全問題及時通知采伐責任人改正，以免生產過程中存在安全隱患造成人員傷亡。
七、加強執紀問責
市政府將各鄉鎮采伐限額核查情況，同各鄉鎮政府保護發展森林資源目標責任制相結合，同黨政領導干部生態環境損害責任追究考核相結合，凡不按規定要求履行職責、瀆職、失職、管理不力的，將依法追究有關人員的責任。
尚志市2023年木材采伐限額計劃統計表.xls尚志市林業和草原局
2023年1月4日