一、規范性文件制定的必要性

為進一步加強城市管理，提升城市整體形象，加強市容和環境衛生管理，促進“門前四包”責任全面落實，常態長效推進文明城市創建和精致城市管理工作，根據《哈爾濱市市容環境衛生管理條例》《哈爾濱市城市綠化條例》《哈爾濱市城市道路管理條例》《哈爾濱市實行門前四包責任制規定》《黑龍江省城市清除冰雪條例》等規定，結合我市城市管理工作實際，制定本方案。

二、擬解決的主要問題

堅持“屬地管理、強化督查、分級負責、部門聯動”的原則，以改善城市環境面貌為重點，動員社會力量，增強人民群眾廣泛參與城市管理的意識，從小處著眼，以提升人居環境為目標，以完善長效管理機制為重點，全面開展城區“門前四包”責任制工作，營造整潔優美、規范有序、和諧文明、充滿生機的人居環境。

三、采取的主要措施

（一）“門前四包”主要內容。責任單位、責任人應嚴格約束自身行為，在其門前四包責任區履行下列義務：

一是包衛生，做到持續凈好。各責任單位營業前或上班前用掃帚清掃責任區域1次，并在營業期間做好常態化保潔工作（臨街各黨政機關、企事業單位、社會團體需指定專人負責）。做到責任區可視范圍內無“牛皮癬”、暴露垃圾、糞便、雜草、污物和廢棄物、積水；垃圾實行袋裝密閉存放，并及時投放到垃圾箱或流動垃圾車內，不在店外擺放；衛生工具和盛放廢棄物的容器一律放入室內，不將責任區域內垃圾倒（掃）入責任區外；冬季及時清理門前積冰積雪，做到隨下隨清。

二是包秩序，做到保持良好。責任區內無亂搭建、亂刻畫、亂堆放、亂潑污水行為。沿街門店做到規范經營；維護、保持機動車和非機動車按停車位及指示方向有序整齊停放；規范舉辦各類展銷促銷和宣傳活動；不違規燃放煙花爆竹；餐飲門店要安裝符合環保標準的油煙凈化設備。門前發生鬧事或斗毆行為，鼓勵及時報警，并配合公安部門做好調查。

三是包設施，做到全面完好。責任區內果皮箱、座椅、健身器材等公共設施表面應現本色、無痰跡、色斑和污物。發現責任區內人行道鋪磚路面、盲道、緣石坡、道路標志標線、無障礙設施、衛生間指示牌、城市道路指示牌、公共座椅、健身器材等公共設施有缺損情況的，鼓勵通過監督電話舉報處理。

四是包市容，做到煥新潔好。做到墻體外立面、門窗、店招店牌、廣告牌等符合規范要求，整潔美觀，定期維護，破舊招牌要及時更換；無亂貼亂掛的廣告標語和橫幅、亂設亂立的廣告牌和遮陽棚等；定期進行墻面和門面清洗，做到干凈整潔，無痰跡、色斑和污物；臨街建筑物燈飾要按時啟閉，及時維護，無損壞照明亮化設施行為；不向綠地、樹坑內潑污水，不踐踏花草、攀折樹木，不破壞綠化設施；不在樹木上拉繩晾曬衣物、懸掛條幅；及時清除樹池、花園（壇）、綠地內的雜物、雜草、垃圾；鼓勵對他人損毀樹木和踐踏綠地行為進行勸阻。

（二）履行和落實“門前四包”責任的要求。

1.深化認識，加強領導。各級各部門、各單位要充分認識做好“門前四包”管理，是持續改善市容環境衛生的基礎工作，是城市創建和城市管理的具體實踐，是提高群眾幸福指數的重要舉措。要迅速成立相應的組織機構，明確專兼職人員和具體工作職責，建立和完善本部門、本單位“門前四包”責任網絡管理體系，健全日常管理和督導檢查隊伍，切實做到各司其職、各負其責。

2.形成合力，齊抓共管。各級各部門、各單位要嚴格按照相關要求，加強對本轄區、本部門、本單位以及服務管理對象“門前四包”工作的督促指導和責任落實，及時解決問題，有效化解矛盾。各職能部門要按照職責分管和管理權限，相互協作、密切配合，共同做好“門前四包”監督管理。

3.廣泛宣傳，營造氛圍。堅持將“門前四包”宣傳發動貫穿于城市創建和城市管理全過程，不斷提高干部職工和市民群眾關心、支持、參與“門前四包”工作的積極性、主動性。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳實施“門前四包”責任制對促進建設整潔、文明、有序的城市人居環境的目的、意義，達到家喻戶曉，進一步提高臨街單位、商戶的公共道德意識和依法經營、文明經商觀念，動員臨街單位和商戶積極參與“門前四包”活動。

相關文件：尚志市人民政府辦公室關于印發進一步落實“門前四包”責任制工作方案的通知